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    安徽省明光市關于全面清理規范工程建設領域涉企保證金采用保函的通
    保函

    根據《安徽省人民政府辦公廳關于進一步降低實體經濟企業成本的通知》(皖政辦﹝2017﹞43號)、《安徽省人民政府關于進一步做好招商引資工作的意見》(皖政辦﹝2017﹞70號)及相關文件要求,結合住房城鄉建設領域實際情況,現就貫徹落實降低實體經濟企業成本、創優招商引資環境相關政策通知如下:

     

    一、嚴格落實涉企收費和政府性基金有關政策

     

    根據《財政部國家發展改革委關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》(財稅﹝2017﹞20號)、《財政部關于取消調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅﹝2017﹞18號)要求,取消白蟻防治費、房屋轉讓手續費,取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金。各地要嚴格按照行政事業性收費和政府性基金有關管理規定,對取消的行政事業性收費和政府性基金,不得以任何理由拖延或者拒絕執行。

     

    省物價部門已明確廢止和失效的住建系統涉企經營服務性收費文件(見附件),不再具有執行效力,不得作為收取相關費用的依據。各地要加強監管,認真落實收費政策,建立健全違規收費責任追究制度,切實規范收費行為。

     

    二、全面清理規范工程建設領域涉企保證金

     

    認真貫徹《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》(國辦發〔2016〕49號)、《住房城鄉建設部 財政部關于切實做好清理規范工程建設領域保證金有關工作的通知》(建市〔2016〕149)要求,對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。

     

    轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金,推行銀行保函制度,建筑業企業可以銀行保函方式繳納。任何單位不得拒收建筑業企業提供的銀行保函或擔保公司保函。

     

    實行差異化管理和激勵措施。對上一年度未拖欠農民工工資的建筑施工民營企業,當年農民工工資保證金減按50%收取,連續兩年未拖欠的減按40%收取,連續3年以上未拖欠的免繳保證金。

     

    各地要加強工程建設領域保證金清理規范工作的監督檢查,及時查處違規行為。全面推進工程建設領域保證金信息公開,建立舉報查處機制,及時公布查處結果。

     

    三、多渠道滿足外來投資和外來務工人員住房需求

     

    依照《安徽省保障性住房建設和管理辦法(試行)》(省政府第248號令)、《關于完善公共租賃住房建設和運營管理機制的指導意見》(建?!?014〕155號)等政策規定,推進建立多元化的公共租賃住房籌集渠道,做好外來投資人員住房保障。納入當地公租房管理計劃的企業自建公租房,根據國家和省有關規定享受相關支持政策,市、縣財政可按國家政策要求給予適當投資補助或利息補貼,專項用于公租房建設和運營。與政府投資的公租房同等享受稅費相關政策優惠,免收各項行政性收費和政府性基金。

     

    加快現有公租房建設和分配,為符合條件的城鎮穩定就業外來務工人員和新就業無房職工提供基本住房保障。積極通過發放住房租賃補貼方式,支持符合條件的保障對象在市場上租賃住房,逐步實行實物保障與租賃補貼并舉。

     

    貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的通知》,建立購租并舉的住房制度,鼓勵有條件的地方利用政府投資平臺組建住房租賃運營機構,收購或長期租賃庫存商品房對外出租,優先滿足新市民、外來務工人員、新就業大學生等群體住房需求。

     

    四、維護公平競爭市場環境

     

    認真貫徹落實省政府辦公廳《關于印發安徽省加強事中事后監管實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋實施方案的通知》(皖政辦秘〔2017〕175號)及相關文件要求,全面推行住建行業“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。建立全省住房城鄉建設行業“隨機抽查事項清單”以及“市場主體名錄庫”、“執法檢查人員名錄庫”,制定事中事后監管細則,規范“雙隨機、一公開”行為,不得以檢查為名干擾企業正常生產經營。

     

    加強信用體系建設,強化對企業誠信經營的激勵約束,推進信用信息在事中事后監管、信用分類監管以及招標投標活動等方面的應用,健全守信激勵、失信懲戒制度,營造“一處失信、處處受限”的信用環境。

     

    五、持續完善公共服務環境

     

    深化“放管服”改革。規范行政權力運行,扎實推進“3+2”清單制度建設,推進“兩集中、兩到位”,優化行政審批配置權。依據有關法律法規,精簡申報材料,簡化審批流程,提升行政審批效能。銜接國務院取消、調整行政審批事項,落實國務院取消行政審批中介服務事項。

     

    大力推進“互聯網+政務服務”。建設網上辦事大廳,實現行政權力(企業資質類)和公共服務事項網上辦理。開展建筑業和監理企業“智慧審批”試點工作,拓展“智慧審批”范圍,推進建設工程企業資質“智慧審批”。推進信息共享,創新政務服務方式,逐步實現窗口辦事“最多跑一次”。

     

    提高建筑工程施工許可管理服務水平和效率。對重大工程項目,各市縣住房城鄉建設主管部門要組織窗口工作人員提前介入,實行“一對一”服務,幫助和指導建設單位做好施工許可證申報工作。取消沒有法律法規依據的申報材料,減少不合理、不必要的申請材料,認真清理取消違規設立的建筑工程施工許可前置條件,堅決杜絕“搭車”現象。

    原文鏈接


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